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                快三app安全生產委員會關於印發《快三app2020安全生產工作要點》的通知

                發布時間:2020-03-06 來源:快三app應急管理局 選擇閱讀字號:[ ] 閱讀次數:

                  邊安委〔2020〕2號

                  快三app安全生產委員會

                  關於印發《快三app2020安全生產

                  工作要點》的通知

                  各鄉(鎮)人民政府,縣安委會各成員部門:

                  經縣安委會領導同意,現將《快三app2020年安全生產工作要點》印發你們,請結合實際,認真遵照執行。

                  快三app安全生產委員會

                  2020年3月5日

                  快三app2020年安全生產工作要點

                  快三app2020年安全生產工作的總體思路:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的安全發展理念,以壓緊壓實安全生產責任為核心,以疫情防控和安全防範為重點,以安全監管機制和方式創新為突破,以安全清單制管理為抓手,努力提高安全生產治理能力和水平,堅決打贏疫情防控阻擊戰,全力維護人民群眾生命財產安全,為全力做好釩鈦、陽光“兩篇文章”,加快推進高效能治理和高質量發展,實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,推動美麗繁榮和諧鹽邊建設再上新臺階營造和諧穩定的社會環境。

                  快三app2020年安全生產工作總體目標:重特大生產安全事故零發生;較大生產安全事故起數、一般生產安全事故起數、生產安全事故死亡人數控制率≤100%。

                  一、壓緊壓實安全生產責任

                  (一)進一步強化責任意識。建立完善黨政領導幹部、行業監管負責人和應急管理系統幹部職工分層分類安全教育培訓機制和制度,深入開展學習貫徹習近平總書記關於安全生產工作系列重要論述、指示批示精神宣傳教育,堅持以人民為中心的政治立場,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做好“兩個維護”,築牢安全發展理念,強化紅線意識,堅守安全底線。踐行落實習近平總書記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的重要訓詞精神,切實擔負起維護人民群眾生命財產安全的神聖職責。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣委組織部、縣委宣傳部、縣應急管理局)

                  (二)進一步厘清職責邊界。按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”重要指示和要求,依據法律法規規定,綜合機構改革職能職責調整情況,進一步厘清建設施工領域能源、鐵路、廠房、裝飾裝修以及“工業八大行業”等安全生產監管責任部門及責任邊界。明確非A級景區、特種設備目錄外遊樂設施、民宿、外賣送餐等新行業、新業態安全監管部門和職責。比照上級出臺的有關文件,制定我縣的《縣級有關部門安全生產職責規定》。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣編辦、縣安辦)

                  (三)深入推進清單制管理。總結全縣安生生產清單制管理試點成效,學習借鑒兄弟縣(區)先進經驗,按照省市相關要求,抓緊制定落實全縣安全生產清單制管理推廣實施意見,全面推進“1+3+3”安全清單落實落地,壓緊壓實黨委政府屬地管理責任、行業部門監管責任、企業主體責任及全員崗位責任。建立安全清單制管理推廣聯席會議制度,加強政企溝通交流,協調解決推進困難和問題,督促落實推進任務和措施。將安全清單制管理工作納入2020年度安全生產黨政同責考核重點工作,加強督導檢查,督促鄉(鎮)、行業監管部門、各企業落實清單制管理工作專班,落實專人負責,明確時間表、路線圖,掛圖作戰,確保6月底全面完成推進目標和任務。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣安委會各成員部門)

                  (四)切實加強督查、巡查、考核。充分發揮安全生產督查、巡查、考核、約談機制作用,強化綜合監管,推動黨政同責工作目標任務落實落地。優化整合安全生產黨政同責工作目標績效管理和安全生產、消防工作考核事項。改進2020年安全生產督查、巡查方式,堅持問題導向,註重結果運用,認真檢視《快三app黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》《快三app嚴控安全生產基本盤實施方案》《中共快三app委機構編制委員會辦公室 快三app安全生產監督管理局關於進一步明確縣級有關部門(單位)安全生產工作職責的通知》(鹽邊編辦發〔2018〕19號)及企業主體責任落實落地情況。對督查、巡查過程中發現的政府和部門履責不到位的人員,啟動問責機制,加大問責力度;對存在重大安全風險隱患,未落實防範整治措施的企業,從嚴從重處罰,倒逼企業落實主體責任。(責任單位:縣安辦、縣安委會有關成員部門)

                  (五)健全社會化參與機制。推動落實企事業單位安全承諾制度,健全安全誠信體系,嚴格執行安全生產黑名單和聯合懲戒制度。根據市級相關要求,結合鹽邊實際制定落實《快三app安全生產責任險實施辦法》,建立完善安全生產責任保險相關配套制度,積極推動高危行業領域安全生產責任保險的落實,強化保險機構事故預防功能,創新社會管理,健全安全生產社會化服務體系。嚴格落實安全生產行政審批、執法檢查、行政處罰、事故查處、責任追究公示制度,主動接受社會監督。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣安委會有關成員部門)

                  二、加強安全風險管控和隱患排查治理

                  (六)加強疫情防控期間安全防範。指導生產企業建立完善疫情防控機制和方案,督促企業落實疫情防控措施,凡疫情防控措施不到位的企業,堅決停產整頓。嚴格企業復工復產條件,凡“防控機制和方案缺失或不完善,防疫和健康知識宣傳教育培訓不到位,人員排查、管控措施落實不到位,食宿、辦公、作業場所消毒消殺不到位,應急處置預案缺失”的企業不得復工復產;嚴把安全條件關,“相關證照不齊全,風險隱患排查不徹底,安全設備設施不全,重要崗位人員不齊,安全培訓不到位”的企業不得復工復產。加強企業安全監管服務,加大疫情防控期間執法檢查頻次,督促企業細化落實安全生產集中整治行動,加強隱患排查治理,確保疫情防控期間安全監管服務力度更強、任務落細、措施更實,切實做到疫情防控、安全防範同部署、同檢查,“兩手抓、兩不誤”。 (責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣安委會有關成員部門)

                  (七)深化危險化學品和易燃易爆物品專項整治。認真宣傳貫徹落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的《關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,全面完成危險化學品綜合治理工作,持續推進化工醫藥行業和危險化學品領域專項整治工作,集中開展危險化學品企業“排險除患”專項行動,全面開展危險化學品企業安全風險隱患排查治理。嚴格落實危險廢物貯存安全技術標準,完善危險廢物由產生到處置的各環節監管體系。深入開展民爆企業安全專項治理。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣應急管理局、縣經信科技局、縣公安局、縣交通運輸局、縣生態環境局、縣市場監管局)

                  (八)深化煤礦專項整治。持續強化煤礦瓦斯治理和水害防治工作,加大執法檢查力度,嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等非法違法行為。在煤與瓦斯突出礦井監控系統升級改造的基礎上,加快其他礦井安全監控系統改造升級工作,確保運行煤礦在 2020 年底前完成。按照分級管理的原則,組織開展煤礦安全標準化動態評估工作。優化煤炭產業結構,穩步推進煤礦分類處置工作,堅決淘汰安全保障程度低的煤礦,依法關閉違法違規、事故頻發的礦井,引導退出不具備整改能力和整改條件的落後產能煤礦。(責任單位:紅果彜族鄉人民政府,縣應急管理局、縣自然資源規劃和林業局、縣經信科技局、縣公安局、縣發展改革局)

                  (九)深化交通運輸專項整治。宣貫落實《公路水路行業安全生產風險辨識評估管控基本規範》,全面辨識、牢牢管控涉客運輸、危化品存儲裝卸作業、高危施工作業等重點領域安全風險。突出“兩客一危”、校車、旅遊包車等重點車輛,開展“運營客車安全監控及防護裝置整治”“堅守公路工程質量安全紅線”等專項行動和重大事故隱患“清零”行動,嚴厲打擊“三超一疲勞”、醉駕酒駕、無證無牌行駛、非法營運等各類交通違法行為。持續加大交通運輸安全設施建設投入力度,推進公路安保工程、危橋隧改造、渡改橋、船型標準化、老舊船舶改造以及“自動化減人、機械化換人”等安全基礎性工作等重點項目建設。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣交通運輸局、縣公安局、縣文廣旅局、縣應急管理局、縣農業農村局、縣綜合執法局)

                  (十)深化非煤礦山專項整治。開展地下礦山通風系統專項檢查,督促地下礦山必須建立合理可靠的機械通風系統。以臺階邊坡和終了邊坡為重點,開展露天礦山邊坡安全專項檢查,嚴禁“一面坡”“一面墻”,嚴防滑坡、垮塌、爆破事故發生。加強尾礦庫、排土場巡查檢查,及時排查治理安全隱患,有效遏制尾礦庫潰壩、排土場滑坡事故發生。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣應急管理局、縣自然資源規劃和林業局)

                  (十一)深化建築施工專項整治。加強深基坑、起重機械、高支模等分部分項工程的安全管理,堅決防範基坑垮塌、起重機械倒塌、雷擊觸電等安全事故發生。深入開展建築起重機械安全專項整治兩年行動,對在建工地建築起重機械進行全面排查,堅決整治建築起重機械的制造、租賃、使用、安拆、檢測等環節的違法違規行為。組織開展分包項目安全專項整治,切實加強分包項目安全管理,嚴厲打擊非法分包轉包,堅決杜絕“以包代管”“包而不管”等行為。全面開展城市管網、地下管線、城市橋隧、地下構築物、垃圾處理、低窪道路等市政公用設施安全隱患整治。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣住建局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣經信科技局、縣發展和改革局)

                  (十二)深化火災防控工作。持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理,加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建築、三合一”場所等重點部位火災隱患排查整治,嚴厲查處電瓶車違規停放、充電現象。在小旅館、出租屋、合用場所等推廣安裝簡易噴淋、獨立報警裝置,提升初期火災處置能力。加強森林草原防滅火工作,堅持“打早、打小、打了”。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣消防綜合救援大隊、縣森林消防大隊、其他相關成員部門)

                  (十三)深化其他行業領域安全專項整治。持續推進公共區域電梯、遊樂設施等專項整治,組織開展壓力容器、壓力管道制造和安裝企業質量提升行動。開展冶金企業煤氣治理“回頭看”“回頭查”和有限空間作業等專項治理行動。以元旦、春節、五一、國慶等重大節日和集會、廟會、遊園等重大活動為重點,加強安全防範,全力做好 2020 年春運安全工作,確保重要時間節點安全穩定。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣經信科技局、縣市場監管局、縣公安局、縣文廣旅局、縣經合商務局、縣應急管理局及其他相關部門)

                  三、提高安全監管法治水平

                  (十四)強化依法治理。堅持依法依規、執法為民、務實高效、改革創新、統籌協調的原則,以規範行政許可、執法檢查、行政處罰、行政強制為重點,全面落實行政執法“三項制度”。加強安全監管執法規範化、標準化、專業化建設,提高監管執法針對性和權威性;加強執法信息公開和執法監督,著力推進“雙隨機一公開”監管執法工作,通過計劃檢查、隨機抽查、暗查暗訪、信訪舉報、突擊夜查等多種形式,完善執法監管,保持對違法行為的高壓態勢。嚴格高危行業準入條件,加強源頭監管,推動高危行業領域生產經營單位制定完善安全規程或標準規範。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,負有安全生產監管職責的部門)

                  (十五)加大執法力度。推進“1+2+N”監管執法模式,以“遏制重特大事故、督促企業落實安全生產主體責任”為主線,開展化工行業危險化學品領域、單班入井 30 人以上(含 30 人)地下礦山為重點的“颶風 2020”監管執法專項行動。采取“四不兩直”、暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”等形式,加強執法檢查,嚴格按照“四個一律”打擊治理措施,依法嚴厲打擊安全生產非法違法行為。建立日常督辦制度,對重大隱患問題要堅持掛牌督辦。對安全生產工作開展不力、重大安全風險管控和隱患整改不到位的企業公開曝光。印發《安全生產行政執法工作流程清單》,規範安全生產監管執法行為。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,負有安全生產監管職責的部門)

                  (十六)改進執法方式。強化聯合執法,針對重點行業重點企業開展聯合執法不少於2次,每次聯合執法檢查不少於10家,並在全縣通報聯合執法檢查情況,曝光典型非法違法違規企業。並將建築施工、重點消防場所、客貨運輸企業等重點行業領域聯合執法納入目標考核重點內容(給予 10 分的考核分值)。強化直管執法。針對建築施工、道路交通、消防、特種設備等重點行業,縣級行業主管部門每季度至少組織開展一次集中執法。強化主管行業精準執法、集中式執法。采取“包片對口+解剖式執法”的方式,強化煤礦、危險化學品、非煤礦山等縣應急管理局主管行業監管,由局分管領導牽頭,明確對口股室,每季度至少對行業內一家企業開展一次解剖式集中執法。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,負有安全生產監管職責的部門)

                  (十七)嚴肅事故查處。完善事故調查處理工作機制,規範事故調查處理工作程序,嚴格事故責任追究。建立事故整改評估制度,督促事故整改措施落實到位。嚴格落實事故掛牌督辦制度,加大約談和“回頭看”工作力度,強化事故警示教育作用。按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、註重實效”的原則和“四不放過”的工作要求,依法依規開展事故調查並嚴肅追責問責,特別是企業責任。充分發揮事故追責的警示作用,對典型事故及時通報和督辦。對發生較大事故或事故多發頻發的鄉(鎮)黨委政府、監管部門和企業開展約談,分析問題原因,研究整改措施。強化安全生產領域失信行為聯合懲戒,對符合“黑名單”管理情形的事故企業,及時納入“黑名單”並予以重點管控。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣應急管理局)

                  (十八)推進行刑銜接。強化懲戒震懾,印發《快三app安全行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》,完善行刑銜接制度,加強對安全生產領域重大安全生產違法行為的懲處力度,推動安全生產嚴重違法行為入刑,增大生產經營單位的違法成本。(責任單位:縣應急管理局、縣公安局、縣司法局)

                  四、提高安全基礎保障能力

                  (十九)推進改革落地。對照《中共四川省委 四川省人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》,結合鹽邊實際,梳理2020年重點工作任務,明確責任、細化措施,倒排時間進度,確保完成改革任務。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣安委會有關成員單位)

                  (二十)強化科技興安。將安全生產、消防科技進步納入科技發展規劃並組織實施,持續加強對安全生產科技的推廣應用,加快重大危險源在線監控信息化系統建設,推進高危行業企業、城市生命線工程和智慧消防建設,全面推進智慧用電技術運用。深入推進煤礦機械化改造,力爭實現機械化改造礦井(含正在實施)占運行礦井總數的100%。(縣安委會各相關成員單位)

                  (二十一)提升應急處置水平。推進政企協同聯動機制建設,完善市、縣(區)兩級應急聯絡機制,切實加強應急預案規劃、編制、審批、發布、備案、演練、修訂等各環節管理。規範事故應急調度流程,合理調度隊伍和專家力量,推動科學化、精細化、規範化、專業化應急處置建設。加強應急值守,嚴格落實領導在崗帶班、24 小時值班備勤和信息報告制度。抓好急救援能力提升相關工作,推進城鄉消防站隊、專職消防力量和危險化學品重大危險源監測預警系統建設,加強應急管理信息化及指揮場所建設,建強專業應急救援隊伍,提升應急救援能力。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣應急管理局、縣氣象局、縣森林消防大隊、縣消防綜合救援大隊)

                  (二十二)加強安全宣傳教育。充分利用廣播、電視等主流媒體以及微信、微博、網站等新媒體加強安全生產法規政策宣傳教育,組織開展好“安全生產月”“安全生產萬裏行”“安全生產法宣傳周”“青年安全生產示範崗”和“安康杯”競賽等活動。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣委宣傳部、縣應急管理局、縣司法局、團縣委、縣總工會、縣婦聯)

                  (二十三)堅持群專結合。落實安全生產舉報制度,暢通12350舉報電話,發動群眾主動參與到安全巡查、隱患舉報以及制止、打擊安全生產違法違規行為等工作中來。通過政府購買服務方式,聘請對口安全生產專家參與檢查督查,提高執法檢查專業化、精準化水平。切實強化安全生產中介服務機構管理,推動中介服務機構規範化運行,為企業安全生產工作提供專業的技術支撐。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣安委會相關成員部門)

                  (二十四)推進安全生產標準化建設。健全完善安全生產標準化建設激勵約束機制,引導和督促企業加大安全投入,完善企業安全生產費用提取管理使用制度,大力推進企業安全生產標準化工作,深入推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,強化企業安全基礎管理,提升企業安全生產水平。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,負有安全生產監管職責的部門)

                  五、加強安全監管隊伍建設

                  (二十五)充實基層安監力量。深入貫徹落實《關於<中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見>的實施意見》,充實縣級負有安全生產監督管理職責部門的安全監管執法人員,加強專業能力建設,強化鄉(鎮)安全監管力量,加強資金、裝備保障。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣委編辦、縣財政局、縣應急管理局)

                  (二十六)加強安全監管執法人員培訓。以“實戰+實訓”、以會代訓、交叉執法等形式,加強一線執法人員業務培訓,繼續派人參加上級組織的“新進執法人員培訓、業務骨幹實訓暨比武、領導幹部綜合能力提升培訓”三大活動。安排新進人員參加上級開辦的監管執法實務工作培訓。安排業務骨幹參加實戰實訓暨比武活動,取長補短,交流探討,提升業務能力。貫徹落實依法治縣決策部署,邀請有關部門領導、相關專家對縣安全生產執法大隊執法人員和各有關部門部分執法人員進行能力素質提升專項培訓,提升綜合業務素質。(責任單位:縣應急管理局)

                  (二十七)切實改進工作作風。深入開展“守紀律、強執行、提效能、做表率”活動,加強作風建設,力戒形式主義、官僚主義。開展監管執法大學習、大調研、大比武,切實提高解決問題能力。健全落實激勵約束機制,督促廣大幹部牢固樹立“一出發就站在高起點,一亮相就展現新風貌”的爭先意識,打造素質過硬、履職盡責、勇於擔當、紮實工作的應急隊伍。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣安委會各相關成員部門)